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寧夏將“打分制”引入政采監管工作

2019年04月23日 09:52 來源:中國政府采購報打印

  今年起寧夏財政廳將對各市、縣(區)財政部門政府采購信息統計情況、政府采購投訴情況、監督檢查情況以及日常基礎工作情況打分并進行通報。

  近日,寧夏財政廳印發關于《寧夏回族自治區政府采購監管工作通報機制(試行)》的通知(以下簡稱《通知》)。其中要求,今年起寧夏財政廳將按年度通報各市、縣(區)財政部門政府采購監管工作情況,通報內容按百分制計算,包括但不限于地方政府采購信息統計情況、政府采購投訴情況、監督檢查情況以及日常基礎工作情況等。其中地方政府采購信息統計情況共20分,主要集中在政府采購信息統計的及時性、完整性和準確性,尤其是對于在審計、巡視、監督檢查中發現的政府采購信息統計造假、弄虛作假的,該項不得分;政府采購投訴情況共30分,主要集中在受理、處理、處罰政府采購投訴事項的合法性、合理性,尤其是對于引起行政訴訟或行政復議導致敗訴或改變處理結果的,1次扣5分;監督檢查情況共30分,主要針對私自設立政府采購社會代理機構名錄庫,在監督檢查、審計、巡視等工作中財政部門或其工作人員是否存在相關違法違規行為等;日常基礎工作情況共20分,主要集中在報送工作信息的及時性、政策宣傳培訓的傳導性、有效性等方面。

  “政府采購監管工作通報機制的建立,主要是為了規范各級財政部門政府采購監管工作,明確工作任務重點,進一步提高行政執法效率。通報表揚和批評并不是目的,而是督促各級財政部門履職盡責的一種手段。”寧夏財政廳政府采購管理處相關負責人表示,在《通知》起草過程中,得到了各市、縣(區)財政部門的大力支持,提出了很多寶貴的意見,寧夏財政廳相應地進行了采納。例如在分值設置方面,寧夏財政廳政府采購管理處在前期調研過程中發現,部分縣區政府采購投訴的行政復議和行政訴訟時有發生,政府采購又是社會公眾關注的熱點問題,一旦行政復議后被撤銷原決定或行政訴訟敗訴,會在社會上引起一些負面輿論,因此在《通知》中針對是否依法受理、處理、處罰政府采購投訴事項設置了比較高的分數。但一些財政部門反映,每年寧夏財政廳統一開展全區代理機構監督檢查,在檢查中發現的很多問題是直接屬于采購人、代理機構、評審專家或供應商的,不應該扣除所轄財政部門的分數。為此,寧夏財政廳對原草案進行了修改,把扣分范圍縮小到僅在“財政部門及其工作人員被發現存在相關違法違規行為”時才扣分,并且區分了監督檢查工作和在審計、巡視等工作的扣分標準,在監督檢查工作中被發現的通報1次扣5分,在審計、巡視等工作中被發現的15分均被扣除。但是上述負責人在答復相關財政部門時表示,監督檢查中任何一方出現了問題,監管部門都難辭其咎,應該負一部分責任。

  此外,鑒于寧夏部分縣區財政部門僅有一至兩人從事政府采購工作,從政府采購計劃審批、投訴處理、監督檢查、宣傳培訓、數據上報到政策解答,工作量非常大,考慮到這種情況,《通知》把開展政府采購政策宣傳培訓等工作的方式擴大至不限于開展培訓班、召開會議傳達、印發宣傳手冊等,分值也由原草案中的10分調整到8分。同時,他們希望更多的了解地方財政部門在政府采購工作中有什么亮點或者困難,因此《通知》中特別增加了“各級財政部門每月報送政府采購工作信息不少于1條”的內容,希望通過信息報送,共同推進寧夏政府采購穩步健康發展。

  對于如何將通報機制的結果落到實處,《通知》規定,通報結果將向各市、縣(區)財政局公布,對排名前5位的單位通報表揚,排名后5位的單位,除通報批評外,還要求其在通報結果公布后15個工作日內提交書面整改方案,通報結果將同時抄送各市、縣(區)黨委、政府。自治區財政廳政府采購管理處相關負責人表示,“之前,自治區財政廳每年都會對區本級各部門及各市、縣(區)財政局政府采購信息統計工作進行通報,但通報成果不明顯。今年起我們希望擴大通報范圍,明確被通報主體,督促各級財政監管部門更好的履職盡責。另外,我們將通報結果抄送至各市、縣(區)黨委、政府,則是希望各地能更加重視政府采購工作。”

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